男女平等是我国的一项基本国策。从1995年时任国家主席江泽民提出，到2005年成为新修订的妇女权益保障法法条，再到2012年在全国党代会报告中得以体现，男女平等基本国策完成了从“政府的承诺”到“立法的确认”再到“执政党意志”的全方位“认证”。多年来，在党和国家的高度重视和大力推进下，男女平等基本国策对推动我国妇女事业发展产生了重大而深远的影响。

男女平等基本国策首次提出是何时？1995年9月4日，在北京举行的联合国第四次世界妇女大会欢迎仪式上，时任国家主席江泽民同志指出：“我们十分重视妇女的发展和进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”这是中国政府第一次公开向国际社会承诺，把男女平等作为国家的一项根本政策，从而使男女平等这一我国宪法的原则进入了国家政策体系的最高层。

男女平等基本国策提出的国内背景是什么？20世纪90年代，我国改革开放不断深化并进入一个新时期。党的十四大确立了建设中国特色社会主义市场经济的目标及“三步走”的发展战略，为我国妇女事业的发展带来了前所未有的历史机遇，也带来了一些挑战。正是基于对我国妇女发展状况的客观分析，从促进男女两性平等协调发展，从而促进我国经济社会全面协调发展的战略高度，党和政府提出了男女平等基本国策。

男女平等基本国策提出的国际背景是什么？20世纪中叶以来，妇女发展和男女平等问题越来越受到国际社会的普遍关注与重视。联合国自成立之初就在其宪章中明确规定男女平等原则，并在其组成机构中成立了妇女地位委员会。从20世纪70年代开始，国际妇女运动以“平等、发展、和平”为主题，形成了声势，从联合国到许多成员国的内阁，纷纷设立性别平等机构或顾问，对各项政策进行性别分析。联合国的各种会议和文件，不断地把妇女发展纳入其中。在第四次世界妇女大会召开前夕，联合国在有关文件中明确提出“把性别意识纳入决策主流”。男女平等在国际社会中不再被狭义地看做女权问题，而是人权问题、发展问题，把妇女问题作为解决社会、经济和环境等战略问题的重要组成部分。到20世纪末，妇女发展已经成为不可逆转的强大的世界潮流。正是在这样的背景下，中国政府在第四次世界妇女大会上提出男女平等基本国策。

男女平等基本国策的内涵是什么？“男女平等”是基本国策特指的范畴和目标指向，“基本国策”规定了男女平等政策的地位、性质和功能。其主要内涵包括：在承认和尊重性别差异的前提下追求男女平等；将保障妇女实现发展的权利放到突出位置；给予妇女必要的政策倾斜与保障；重视妇女在整个经济社会发展中的地位和作用；鼓励妇女在与男性的合作与协调发展中实现平等；从社会协调发展的高度来认识和解决妇女发展与男女平等问题。

男女平等基本国策的目标体系包括哪些方面？男女平等基本国策的目标体系包括四个方面：一是赋予妇女作为人的自由发展权利，通过发展实现妇女社会价值和生命价值的统一；二是以妇女自主参与愿望和参与程度的实现为尺度，满足不同阶层妇女的发展要求；三是保证妇女对经济、政治、文化等社会公共资源的有效获得，促进妇女发展与社会发展相协调；四是鼓励妇女与男性的合作发展，在妇女发展的同时给男性以更彻底的解放。

妇女如何在贯彻落实男女平等基本国策中发挥主体性？男女平等基本国策的贯彻落实，不仅需要政策制定主体和政策执行主体的推动，需要良好的政策执行的资源条件和相适应的政策执行环境，还需要政策作用对象自身的努力。妇女作为男女平等基本国策的主要作用对象，必须清楚自己的责任和使命，增强主体意识，为促进男女平等而贡献应有的力量。一是妇女要加强学习，掌握更多的符合社会需要的知识、科学技术和实用技能，为自己赢得平等发展的空间；二是妇女要广泛参与社会实践，实践是提高女性素质的最好学校，是女性通往成功之路的桥梁。三是妇女要提高心理素质，良好的心理素质是妇女成功和发展的前提。四是妇女要带头学习、宣传和贯彻男女平等基本国策，妇女要坚持男女平等原则，不重男轻女，不自我贬低，不向歧视妇女的现象妥协，以自尊、自信、自立、自强的精神，争取家庭和社会成员对男女平等的认同。

教育部门在贯彻落实男女平等基本国策中如何行动？营造贯彻落实男女平等基本国策的社会环境，归根到底，要落实到公民国策意识的培养上。教育公民在青少年时期树立男女平等意识，是贯彻落实国策的长远之举。应在大、中、小学校的教育中，对青少年进行性别意识和男女平等基本国策的教育，把男女平等基本国策教育纳入未成年人思想道德体系建设之中，使青少年能够在男女平等意识的引导下健康成长。